Итоги деятельности Управления Роспотребнадзора по Костромской области; ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области»; ФГУЗ «Дезинфекционная станция в г. Костроме» в 1 полугодии 2010 года
В 1 полугодии 2010 года работа осуществлялась в соответствии со стратегическими и тактическими задачами по реализации основных направлений деятельности, определенными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ведомственными целевыми программами, планами работ.
В соответствии с реализацией основных направлений деятельности Управления на 2010 год продолжалась работа по формированию кадрового состава. По состоянию на 01.07.2010 года процент укомплектованности кадрами составил – 88,6.
Одной из кадровых задач, стоящей перед Управлением является профессиональная подготовка и переподготовка молодых специалистов по специальности: медико-профилактическое дело. В соответствии с планом мероприятий по организации и проведению профессиональной ориентации учащихся и студентов на 2010 год Управлением, территориальными отделами проводится организационная работа среди школьников по профессиональной ориентации по поступлению в Санкт-Петербургскую государственную медицинскую академию им. И.И. Мечникова на медико-профилактический факультет, заключен договор о приеме и обучении по целевому набору абитуриентов на медико-профилактический факультет.
В 1 полугодии 2010 года окончили обучение в интернатуре 2 специалиста по специальности - общая гигиена.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2006 №1474 « О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» профессиональную переподготовку прошли 2 специалиста по специальностям: общая гигиена и социальная гигиена и организация санэпидслужбы.
В целях предупреждения коррупционных правонарушений в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2010-2011 годы разработан и реализуется план противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по Костромской области на 2010-2011 годы.
Процент укомплектованности кадрами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» составил - 91,0%. Проведена работа по подготовке кадров: обучены 12 специалистов.
Удельный вес специалистов, прошедших профессиональную подготовку составил - 88,2%.
Службой в постоянном режиме проводится работа по ведению социально-гигиенического мониторинга. Результаты ведения социально-гигиенического мониторинга используются при подготовке Постановлений, приказов Главного государственного санитарного врача по Костромской области для принятия управленческих решений по разработке и обоснованию профилактических мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Количество принятых управленческих решений по результатам ведения социально-гигиенического мониторинга (ед.) - 11.
Данные социально-гигиенического мониторинга использовались:
- при вынесении вопросов на рассмотрение в органы законодательной и исполнительной власти Костромской области для принятия управленческих решений: «О введении в образовательных учреждениях Костромской области паспорта здоровья учащегося», «О проведения Дней защиты от экологической опасности в Костромской области», «Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Костромской области в 2010 году»; «О подготовке образовательных учреждений Костромской области к новому 2010-2011 учебному году»; «О реализации плана мероприятий по формированию здорового образа жизни на территории Костромской области в 2010 году» и др.
- при вынесении предложений в проекты региональных законов, областных и муниципальных целевых программ, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Костромской области.
Подготовлено и принято 9 Постановлений главного государственного санитарного врача по Костромской области:
Постановление главного государственного санитарного врача по Костромской области от 05.03.10г. № 4 «О создании регионального банка данных по результатам паспортизации канцерогеноопасных организаций и единого регионального реестра лиц, имевших и имеющих контакт с канцерогенными факторами»
Постановление главного государственного санитарного врача по Костромской области от 31.03.10г. № 5 « Об усилении мероприятий по предупреждению заболеваний клещевым энцефалитом и клещевым боррелиозом в Костромской области»
Постановление главного государственного санитарного врача по Костромской области от 08.04.10г. №6 «Об организации мониторинга мероприятий по профилактике клещевого энцефалита и клещевого боррелиоза в Костромской области»
Постановление главного государственного санитарного врача по Костромской области от 08.04.10г. №7 «О внесении изменений в Постановление главного государственного санитарного врача по Костромской области № 4 от 27.02.2009г по организации санитарно-защитных зон» и др.
В целях межведомственного взаимодействия, оперативного обмена информацией, проведения совместных мероприятий заключено соглашение:
− об информационном обмене в области мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области с ОГУ «Центр обеспечения пожарно-спасательных работ и мероприятий гражданской обороны»
В соответствии с административным регламентом подготовлено и направлено 526 информационных и аналитических материалов, справок
Информирование населения по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и формирования здорового образа жизни: в средствах массовой информации- 127, на сайте Управления - 108 информации по наиболее актуальным направлениям обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей; выступлений на телевидении, по радио - 38. Проведено 6 «горячих линий». Прочитано 39 лекций.
В рамках проведения 07 апреля 2010 года Всемирного дня здоровья в Костромской области был разработан комплексный план мероприятий, посвященный Всемирному дню здоровья с привлечением органов государственной власти, учреждений здравоохранения, социальной защиты образования, физкультуры и спорта. Целенаправленная работа проведена во взаимодействии со средствами массовой информации. Подготовлено для публикации 28 материалов, в том числе на сайт Управления - 4; выступлений на радио, телевидении- 4.
В муниципальные органы законодательной и исполнительной власти (Собрания депутатов; главы городских округов и муниципальных образований) направлены информации и представления об обеспечении населения доброкачественной питьевой водой и разработке муниципальных целевых программ «Чистая вода».
Гигиенической подготовкой охвачено 9570 человек из числа декретированных контингентов. В ходе подготовки к летне-оздоровительной кампании обучено 801 человек обслуживающего персонала (100% от числа подлежащих).
По обращениям граждан: рассмотрено письменных обращений – 449, из них по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия – 217; в области защиты прав потребителей – 134. Устный прием граждан проводится в рамках работы общественной приемной. 80 % от общего количества обращений удовлетворены в досудебном порядке. По «горячей линии» обратилось 783 человек. По «горячей линии» к Всемирному дню защиты прав потребителей оказана консультативная помощь 111 гражданам.
ФГУЗ «Дезинфекционная станция в г. Костроме» оказано 157 консультационных услуг по вопросам проведения дератизации, дезинфекции, дезинсекции.
По регистрации уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности: зарегистрировано 103 уведомления о начале осуществления предпринимательской отдельных видов деятельности. Всего принято на рассмотрение 147 заявлений.
В целях дальнейшей реализации постановлений Правительства № 584; № 245 проводится работа по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о необходимости и порядке представления уведомлений.
Управлением за первое полугодие в 2010г. проведено контрольно- надзорных мероприятий 1087.
Вынесено 942 постановления о наложении административного наказания в виде штрафа на сумму 2677,0 тыс. рублей, 11 постановлений об административном наказании в виде предупреждения.
Увеличился средний размер наложенных штрафов до 2656,0 руб. Процент взысканных штрафов составил 85,7 % .
На основании административных материалов управления судами вынесено 77 постановлений о привлечении лица к административной ответственности. По 26 протоколам Управления вынесено судом постановлений о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности 22, по остальным наложены штрафные санкции.
Совместная работа Управления с департаментами и ведомствами администрации Костромской области, органами местного самоуправления, совершенствование мероприятий санитарно-эпидемиологического надзора за состоянием инфекционных и паразитарных заболеваний, принятие организационно-распорядительных документов позволило за 6 месяцев 2010 года добиться снижения заболеваемости по 29-и нозологическим формам, при планируемом индикативном показателе 20.
Не зарегистрировано случаев заболевания дифтерией, полиомиелитом, корью, столбняком, эпидемическим паротитом. План иммунизации по Национальному календарю профилактических прививок выполнен на 51,86%.
Благодаря проведению профилактических прививок Национального календаря сохранилась тенденция снижения заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики. За январь-июнь 2010 года их удельный вес в общей структуре инфекционных и паразитарных болезней (без учета ОРВИ и гриппа) составил лишь 0,17%.
Вирусным гепатитом В за 6 месяцев 2010 года заболело всего 5 человек, показатель на 100 тыс. населения составил 0,72 и в 2,8 раза оказался ниже запланированного – 2,0. Благодаря осуществлению мероприятий Программы ликвидации кори дополнительно привито 8191 детей и взрослых или 53,5% от числа подлежащих.
Заболеваемость краснухой на 100 тысяч населения составила 0,29 при индикативном показателе на 2010 год – 0,72.
Более чем в 2 раза уменьшилась заболеваемость коклюшем, за январь-июнь 2010 года выявлено 6 детей, показатель на 100 тыс. населения составил 0,87 против индикативного на 2010 год – 3,4.
Своевременно введенные ограничительные мероприятия по локализации очагов гриппа А(H1N1)09 и ОРВИ в школах, детских дошкольных учреждениях позволили в основном не допустить прекращения образовательного процесса. С целью оценки циркуляции вирусов гриппа и ОРВИ среди населения за январь-июнь 2010 года ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» проведено 522 исследования, из них в 33 случаях выделены вирусы гриппа А(H1N1)09, в 12-и – вирусы сезонного гриппа В.
В рамках эпидемиологического надзора за природно-очаговыми инфекциями в области ведется учет численности грызунов и составлен прогноз на 2 полугодие т.г.
Проведенные организационно-распорядительные мероприятия позволили в текущем году на 40% увеличить площадь территорий, подвергшихся противоклещевым обработкам, обеззаражено 873,74 га парков, скверов, зон массового пребывания людей, территорий детских образовательных учреждений, учреждений отдыха и т.д. Дератизационные мероприятия проведены на территории 10,148 тыс.кв.м. На 20% меньше обратилось за медицинской помощью по поводу укусов клещами. Профилактическими прививками против КВЭ за январь-июнь 2010 года населения охвачено на 17% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Итогом осуществления мероприятий явилось достижение индикативных показателей заболеваемости КВЭ и КБ (на 100 тыс. населения) - их стабилизация на уровне 3,32 и 9,39 соответственно.
В рамках Всемирного дня борьбы с туберкулезом в Костромской области проведен комплекс мероприятий под руководством администрации Костромской области, Управления Роспотребнадзора по Костромской области, департамента здравоохранения Костромской области, ОГУЗ «Костромской областной противотуберкулезный диспансер» с участием всех лечебно-профилактических учреждений области, Костромского областного отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест».
Заболеваемость туберкулезом за январь-июнь 2010 года составила 17,48 на 100 тысяч населения, что на 25% ниже, чем за аналогичный период 2009 года (21,81). Всего специалистами Управления, территориальных отделов, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области», филиалов обследовано 938 очагов инфекционных и паразитарных заболеваний. Своевременно проведенные противоэпидемические мероприятия особенно в организованных коллективах позволили предотвратить распространение инфекционных и паразитарных заболеваний у более, чем 18,5 тыс. жителей области.
В целях своевременного выявления носителей ВИЧ-инфекции и противодействия её распространению за 6 месяцев 2010 года проведено 42040 обследований, что составило 46,7% от числа запланированных на год (90 тыс. человек).
Проводимые организационные и лечебные мероприятия позволили в 1-м полугодии текущего года сохранить эпидемическую ситуацию на уровне прошлого года, бессимптомный инфекционный статус, вызванный вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) впервые выявлен за январь-июнь 2010 года у 83 человек. Показатель заболеваемости на 100 тысяч населения составил 11,99.
Принятие приказа департамента здравоохранения Костромской области от 05.03.2010г. №78 о совершенствовании мероприятий по профилактике, выявлению и лечению ВИЧ-инфицированных лиц позволило диспансерным наблюдением охватить 44,3% при показателе за год - 85%. Достигнут индикативный показатель охвата химиопрофилактикой ВИЧ-инфицированных беременных женщин. Пролечено 29 женщин, что составило 93,6% от числа подлежащих – 31, при запланированном показателе - 93%. В 100% случаев проведена трехэтапная химиопрофилактика (во время беременности, в родах, ребенку) – лечение прошли 29 пар мать-ребенок.
При запланированном охвате антиретровирусной терапией всех нуждающихся ВИЧ-инфицированных, фактическое исполнение за 1 полугодие 2010 года составило 79,6% (1-е полугодие 2009г. – 75,6%).
Случаев завоза карантинных и других особо опасных инфекций (ООИ) на территорию области не зарегистрировано.
Не допущено случаев завоза и реализации опасных товаров, биологических, химических веществ, радиоактивных материалов и других грузов, ввозимых из-за рубежа. В целях проверки готовности учреждений государственного санитарно-эпидемиологического надзора и лечебно-профилактических учреждений на случай выявления опасных инфекционных болезней проведены учения и тренировки с вводом условного больного, готовность составила не ниже 80%, что соответствует индикативному показателю на текущий год.
В рамках проведения мероприятий Всемирного дня борьбы с малярией в городских и районных больницах проведены медицинские конференции (советы), в том числе 12 с участием специалистов Управления, территориальных отделов, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области». На сайте Управления с использованием данных Всемирной организации здравоохранения размещена информация о странах, в которых имеется риск заражения малярией.
С 20 по 23 апреля т.г. в Управлении работал телефон «горячей линии», на который поступило 19 звонков с вопросами об эпидситуации и о лекарственных средствах, применяемых для профилактики малярии. Информационные сообщения были размещены на местных каналах телевидения «Буй-ТВ», «Логос», «Супер ТВ» и в 8-и районных газетах.
Силами ФГУЗ «Городская дезинфекционная станция в г. Костроме» и коммерческими организациями за 6 месяцев 2010г. проведены дезинсекционные мероприятия против комаров на площади 45,1 тыс. кв.м.
Организован и проведен мониторинг за циркуляцией холерного вибриона. В соответствии с утвержденным графиком в местах водопользования и слива хозяйственно-бытовых сточных вод исследовано 24 пробы, холерных вибрионов не обнаружено.
В 1 полугодии 2010 года достигнуты следующие результаты по обеспечению индикативных показателей :
Удельный вес проб пищевых продуктов не соответствующих гигиеническим нормативам (%), в том числе: по микробиологическим показателям -7,74; по санитарно-химическим показателям -1,0.
Удельный вес молочной продукции, вырабатываемой на предприятиях области, не соответствующей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям-8.01%
Охват горячим питанием учащихся (%) - 82,3.
Удельный вес населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности составляет 73,4%: в том числе в сельской местности 80,37% .
Объем лабораторных исследований за 6 месяцев текущего года выполнен на 51% от запланированного объема исследований на 2010год. Расширена номенклатура лабораторных исследований, внедрено 8 новых методик лабораторных исследований. Лабораторные исследования проводятся по 520 контролируемым показателям.
По результатам контрольно-надзорных мероприятий соблюдения лицензионных требований приняты меры административного воздействия, материалы по 5 проверкам переданы для рассмотрения в судах. В отношении 1 объекта судом приняты решения о наложении штрафов, по 4- м - о приостановлении деятельности объектов.
За отчетный период свидетельства о государственной регистрации продукции не оформлялись. В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий не было установлено случаев реализации продукции, не имеющей государственной регистрации.
Управление взаимодействует с органами местного самоуправления по оказанию им методической и консультационной помощи по вопросам защиты прав потребителей, оказанию практической помощи в разрешении конфликтов, связанных с нарушением законодательства в этой сфере.
На двух заседаниях Консультативного Совета рассмотрены вопросы об итогах работы за 2009 г., о проведении Всемирного дня защиты прав потребителей, о защите прав потребителях в особо проблемных сферах потребительских отношений (потребительского кредитования).
Совместно с общественными организациями выработана единая позиция в защите прав потребителей при оказании финансовых услуг. До общественных организаций доводятся разъяснения Федеральной службы по защите прав потребителей в сфере услуг потребительского кредитования.
Проводилась работа по защите неопределенного круга потребителей, касающаяся не предоставления в летний период потребителям услуги горячего водоснабжения в городе Мантурово Костромской области, оказания некачественной услуги холодного водоснабжения, навязывания автовокзалом дополнительной услуги при оказании услуги перевозки пассажиров. Из них один иск Управления судом удовлетворен, один находится в стадии рассмотрения. По одному иску производство прекращено в связи с устранением нарушения неопределенного круга потребителей до его рассмотрения.
Управление в защиту прав потребителя направило заключения в суд по 9 делам, из них по нарушениям в сфере продажи товаров – 5, в сфере потребительского кредитования – 3, бытовых услуг - 1. По 7-ми рассмотренным делам судом удовлетворены требования потребителя.
Рассмотрено 1112 обращений граждан-потребителей, из них 317 письменных заявлений, 795 – устных. Устный прием граждан проводится в рамках работы общественной приемной. 80 % от общего количества обращений удовлетворены в досудебном порядке.
Проведены мероприятия к Всемирному дню защиты прав потребителей, в том числе4 «горячих линии», на которых проконсультировано 111 граждан-потребителей. В общественной приемной управления консультации получили 10 человек.
Организованы и проведены семинары, лекции в целях пропаганды и разъяснения законодательства о защите прав потребителей в трех средних профессиональных учебных заведениях. В Костромском государственном технологическом университете на постоянной основе читается курс «Конкурентное и потребительское право».
Подготовлено и опубликовано 44 материала в областных и городских средствах массовой информации, касающиеся вопросов защиты прав потребителей. На сайте управления «Страничка потребителя» размещено 10 блоков информации.
В ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области создан отдел консультационных и образовательных услуг.
По достижению индикативных показателей получены следующие результаты:
- общее количество поступивших обращений на нарушение прав потребителей (ед.) 1112
- удельный вес нарушений прав потребителей, устраненных в досудебном порядке (от общего количества письменных и устных обращений потребителей, поступивших за отчетный период) (%) - 80
- своевременное и оперативное принятие мер по рассмотрению обращений и заявлений граждан (%) - 100
- количество проведенных плановых мероприятий по контролю (ед.) - 176
- удельный вес охвата объектов плановыми мероприятиями по контролю (от количества запланированных к проведению на соответствующий год) (%) - 77
- удельный вес нарушений прав потребителей, устраненных в ходе проверки (в процентах к общему количеству поступивших обращений, по которым проводились проверки) (%) - 24,4
- количество рассмотренных в отчетном периоде исков в защиту неопределенного круга лиц, независимо от даты их подачи (ед.) - 2
- удельный вес числа удовлетворенных исков в защите неопределенного круга лиц от общего количества исков, рассмотрение по которым окончено в отчетном периоде (%) - 66,7
