20 февраля 2019 года в Управлении состоялась итоговая коллегия «О результатах деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области за 2018 год и задачах на 2019 год».
В подведении итогов деятельности приняли участие федеральный инспектор по Костромской области Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе; заместитель председателя Костромской областной Думы; Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Костромской области, заместитель председателя Общественной палаты Костромской области, представители органов исполнительной власти Костромской области.
В докладе руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области А.А. Кокоулина отмечено, в 2018 году деятельность Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в 2018 году осуществлялась в соответствии с основными направлениями, планом деятельности службы на 2016–2021 годы по достижению приоритетных задач, установленных публичной декларацией целей и задач Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2018 год.
Работа Управления проводилась в конструктивном взаимодействии с органами исполнительной и законодательной власти Костромской области, органами местного самоуправления, при непосредственном участии Управления в работе межведомственных Советов, коллегий, комиссий, рабочих групп, штабов, в форумах, в проведении «круглых столов», «горячих линий» в целях реализации основных приоритетных направлений деятельности службы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
В 2018 году по вопросам, вынесенным Управлением в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления принято 83 нормативно-правовых актов. Специалистами Управления и территориальных отделов вынесено 272 вопроса на рассмотрение в санитарно-противоэпидемические комиссии, по которым приняты решения. Принято 13 Постановлений Главного государственного санитарного врача по Костромской области.
В целях реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» Управлением продолжается проведение мероприятий, направленных на переориентирование надзора, создание и реализацию комплекса профилактических мероприятий, предупреждение нарушений обязательных требований; на внедрение новых форм контроля (надзора), а также на повышение прозрачности деятельности Управления при проведении плановых и внеплановых проверок.
В 2018 году продолжено проведение публичных обсуждений правоприменительной практики Управления. Одновременно для представителей бизнеса было организовано проведение «Единого дня открытых дверей для предпринимателей», в рамках которого специалистами Управления проводились консультации по вопросам контрольно-надзорной деятельности Управления, типичных нарушениях, выявленных в ходе проверок, о принимаемых мерах к нарушителям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
Управлением проводятся профилактические мероприятия, направленные на предупреждение нарушений обязательных требований.
Внедрена выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Также Управлением используется и такая форма мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, как проведение обучающих семинаров, лекций, тематических «Круглых столов». Управлением совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» организовано ежемесячное проведение обучающих мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований на предприятиях общественного питания и торговли. Обучено 400 субъектов предпринимательской деятельности.
Проведено 12 тематических «горячих линий», в рамках которых специалистами Управления оказываются консультации для граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 Управление организует прием граждан, обеспечивает их рассмотрение, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.
За период 2018 года поступило 4039 обращений (в 2017 году 3449 обращений). Из общего числа обращений – 64,6% составили письменные, 35,4% - устные. Из общего количества жалоб, поступивших в Управление, по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения приходится – 57,0%; на нарушения прав потребителей – 42,98.
По «горячей линии» в 2018 году обратилось 2873 граждан. Большее количество обращений граждан отмечено по вопросам в области защиты прав потребителей - 1769 обращений. В рамках работы Общественной приемной обратилось 586 граждан, на уровне прошлого года.
Все поступившие обращения приняты к рассмотрению. Даны разъяснения заявителям – по 3162 обращениям, 461 обращение направлено для рассмотрения и принятия мер по подведомственности.
По итогам рассмотрения 8-ми обращений материалы переданы в следственные органы для возбуждения уголовных дел.
На 2018 год планирование федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора проводилось с учетом применения риск-ориентированного подхода. В рамках Федерального закона № 294-ФЗ по осуществлению государственного контроля (надзора) проведено 719 плановых и внеплановых проверок.
В структуре проведенных проверок большая часть проверок – 68,4% (в 2017 году - 57,1%) приходится на внеплановые проверки. Составлено 1837 протоколов об административных правонарушениях. На одно юридическое лицо и одного индивидуального предпринимателя приходится в среднем 2,38 выявленных правонарушений. Наложено 1615 административных штрафов на сумму 16813,0 тыс. руб. Изъято из оборота 2362,0 тыс. партии продукции (пищевой, непищевой), производимой, реализуемой с нарушением обязательных требований.
По результатам 7- ми проверкам по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела.
За 2018 год Управлением дано 26 заключений в судах в целях защиты прав потребителей. Из них по искам, связанным с потребительским кредитованием, дано 2 заключения, по спорам в сфере купли-продажи – 20, услугам (работам) – 4 заключения. Требования потребителей на 01января 2018 года удовлетворены в 90,0% случаях. В пользу потребителей присуждено 342,5 тысяч рублей.
В отчетном году отмечено снижение заболеваемости по сравнению с прошлым годом по 25-и нозологическим формам при планируемом индикативном показателе не менее. По 42-м инфекциям случаев заболеваний не зарегистрировано, в том числе благодаря контролю за осуществлением иммунопрофилактики сохранилось имеющееся в течение ряда лет отсутствие регистрации случаев полиомиелита, дифтерии, столбняка, краснухи, среди детей – вирусного гепатита В.
Своевременность охвата декретированных контингентов населения профилактическими прививками в рамках Национального календаря прививок составила 96% при годовом индикативном показателе не ниже 95%.
По сравнению с 2017 годом прививками против гриппа дополнительно охвачено более 22,5 тысяч человек, это позволило впервые достигнуть 45,8% уровня охвата населения региона, тем самым обеспечить исполнение индикативных показателей реализации Указа Президента от 07.05.2012г.
В результате принятых управленческих решений и осуществленных организационных мероприятий по надзору за инфекциями, передающимися клещами, площадь акарицидных обработок в 2018 году впервые достигла 3960 га, что больше на 7% чем в эпидсезон 2017 года. Заболеваемость клещевым энцефалитом снизилась на 6%, иксодовым клещевым боррелиозом – 39,5%.
Улучшению ситуации по природно-очаговым инфекциям способствовали и организованно проведенные по инициативе Управления весенний и осенний месячники сплошной дератизации. Истребительные мероприятия против грызунов проведены на территории почти 18-и тысячи объектов (2017г. - 17242 объектов) общей площадью более 10,3млн.кв.м (2017г. - 8,616 млн.кв.м).
Для дальнейшего решения остаются проблемы снижения уровня острых кишечных инфекций, острых респираторных вирусных инфекций, вирусных гепатитов В и С, ветряной оспы, инфекций, передаваемых иксодовыми клещами, показатели заболеваемости по которым превышают средние значения по Российской Федерации.
В 2018 году по результатам контрольных мероприятий изъято из оборота 23,25 декалитров алкогольной продукции. Случаи отравления фальсифицированной алкогольной продукцией не зарегистрированы.
По данным социально-гигиенического мониторинга количество острых отравлений вследствие токсического действия алкоголя уменьшилось с 33,5 на 100 тыс. населения в 2017 году до 18,9 в 2018 году. Уменьшилось и количество летальных исходов вследствие острых отравлений спиртосодержащей продукцией с 28,1 на 100 тыс. населения в 2017 году до 15,6 в 2018 году.
Управление в рамках возложенных полномочий осуществляет контрольно-надзорные мероприятия по фактам нарушений требований, установленных нормами Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В 2018 году привлечено к административной ответственности 86 правонарушителей, в том числе 55 юридических лиц.
В 2018 году продолжились мероприятия по исполнению Указов Президента Российской Федерации и поручений Правительства Российской Федерации, направленные на реализацию государственной политики продовольственной безопасности Российской Федерации.
По результатам санитарно-гигиенической, санитарно-эпидемиологической оценок общий удельной вес пищевых продуктов, не соответствующих гигиеническим нормативам снизился и составляет 4,27% (в 2017 году - 4,4%) .
Улучшились физико-химические показатели, характеризующие качество пищевых продуктов и их соответствие требованиям технических документов, по которым эта продукция изготавливалась: удельный вес неудовлетворительных результатов анализов 2,2 % (в 2017 году- 2,5%). Показатель фальсификации продукции составил 0,2% (в 2017 году- 0,9%).
Результатом совместных мероприятий администрации Костромской области и Управления явилось сохранение в сложной экономической ситуации охвата школьников всех возрастных категорий горячим питанием на уровне 96,5%. По итогам летней оздоровительной кампании процент выраженного оздоровительного эффекта составил- 94,5 %.
В ходе обсуждения итогов деятельности Управления и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» за 2018 год присутствующие на итоговой коллегии представители органов государственной власти отметили положительную динамику в достижении индикативных показателей деятельности Управления по обеспечению стабильной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Костромской области, и в то же время, указали на ряд серьезных проблем, влияющих на качество жизни и здоровья людей, по которым необходимо принятие коллегиальных и управленческих решений.
В решении Коллегии поставлены конкретные задачи и мероприятия по каждому направлению деятельности Управления на 2019 год.
