10 февраля 2017 года в Управлении состоялась итоговая коллегия «О результатах деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области за 2016 год и задачах на 2017 год».

В подведении итогов деятельности приняли участие Главный федеральный инспектор по Костромской области Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе; Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Костромской области, представитель прокуратуры Костромской области.

В докладе руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области А.А. Кокоулина отмечено, в 2016 году деятельность Управления осуществлялась в рамках реализации основных направлений деятельности, определенных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, планами основных организационных мероприятий и контрольно-надзорных мероприятий Управления.

Работа Управления проводилась в конструктивном взаимодействии с органами законодательной и исполнительной власти Костромской области, органами местного самоуправления, с общественными объединениями.

В 2016 году на рассмотрение в органы законодательной и исполнительной власти Костромской области, в органы местного самоуправления внесены вопросы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей 488 вопроса. Принято 153 нормативно-правовых акта: постановлений, распоряжений органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. На областных, районных санитарно-противоэпидемических комиссиях, рассмотрено 280 вопросов. Принято 18 Постановлений главного государственного санитарного врача по Костромской области.

По данным социально-гигиенического мониторинга с целью информирования органов государственной власти, органов местного самоуправления и принятия управленческих решений направлен 31 информационно-аналитический материал.

На постоянной основе проводится работа Консультативного совета с общественными объединениями потребителей. В рамках взаимодействия с органами исполнительной власти Костромской области и местного самоуправления управление участвовало в работе 18 координационных совещаний по вопросам защиты прав потребителей.

В целях совершенствования реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере защиты прав потребителей Роспотребнадзором создан Государственный информационный ресурс в сфере защиты прав потребителей. Управление принимает активное участие в работе данного ресурса. Всего размещено для потребителей 114 информаций.

В 2016 году впервые 26 марта и 24 сентября по всей стране Роспотребнадзором проводилась акция «День открытых дверей для предпринимателей».

За 12 месяцев 2016 года поступило 3412 обращений, что на 6,5% больше, чем за аналогичный период 2015 года (3192). Из 3412 поступивших обращений не принято к рассмотрению -1, все остальные обращения были рассмотрены в установленный срок. 

Количество обращений граждан, ставших основанием для проведения проверок и административных расследований – 496. По фактам нарушений, выявленных в ходе рассмотрения обращений, возбуждено 498 административных дел, подано 3 иска в суд, два из которых в защиту прав потребителей в сфере розничной торговли, один в защиту  прав потребителей услуг ЖКХ.

По итогам рассмотрения одного обращения материалы проверки переданы в следственные органы для возбуждения уголовного дела.

На 2016 год планирование при организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора проводилось с учетом применения риск-ориентированного подхода.

В 2016 году в рамках Федерального закона № 294-ФЗ по осуществлению государственного контроля (надзора) проведены 985 плановая и внеплановая  проверки. В структуре проведенных проверок большая часть проверок – 65,5% приходится на внеплановые проверки.

При осуществлении государственного контроля (надзора) выявлено правонарушений обязательных требований санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей – 1911, составлен 2221 протокол об административных правонарушениях. На одно юридическое лицо и одного индивидуального предпринимателя приходится в среднем 2,48 выявленных правонарушений.

По итогам 893 проверок, при которых выявлены правонарушения, возбуждены дела об административных правонарушениях и выданы предписания. Наложено 1674 административных штрафов на сумму 18968,0 тыс. руб.

В рамках проведения плановых, внеплановых проверок, административных расследований изъято из оборота партий продукции (пищевой, непищевой), производимой, реализуемой с нарушением обязательных требований 919 партий.

По результатам 3-х проверок по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела.

В 2016 году Управлением дано 48 заключений в судах  в целях защиты прав потребителей. В пользу потребителей присуждено 2498,3 тыс. рублей, из них компенсация морального вреда составила 79,2 тыс. рублей.

Подано в суд 3 исковых заявления в защиту потребителей, в том числе 1 - в защиту неопределенного круга потребителей. Два заявления рассмотрены в 2016 году. Требования Управления удовлетворены в полном объеме.

Проводимые мероприятия позволили добиться в 2016 году снижения заболеваемости по сравнению с прошлым годом по 13-и нозологическим формам, по 42-м инфекциям случаев заболеваний не зарегистрировано.

Уровни инфекционной патологии в Костромской области по 14-и инфекциям ниже среднероссийских значений.

Показатели заболеваемости туберкулезом, сифилисом и гонококковой инфекцией, зарегистрированные в 2016 году, являются самыми низкими за весь период эпидемиологического наблюдения.

Вместе с тем заболеваемость острыми кишечными инфекциями, острым гепатитом С, ветряной оспой, геморрагической лихорадкой с почечным синдромом, клещевыми инфекциями и острыми инфекциями дыхательных путей превышает средние уровни по ЦФО и в целом по России.

По реализации майских указов Президента Российской Федерации в 2016 году продолжилось осуществление мероприятий по профилактике, выявлению и предупреждению распространения и ликвидации инфекционных болезней, управляемых средствами вакцинопрофилактики. Сохранилось имеющееся в течение последних лет отсутствие случаев дифтерии, столбняка, краснухи, эпидемического паротита, по остальным нозологиям – стабильное снижение числа заболевших.

Проведенные в области мероприятия позволили субъекту подтвердить статус территории свободной от полиомиелита, в том числе вакциноассоциированного, и не допустить заноса и распространения случаев кори. Охват детей в декретированные сроки поддерживается согласно индикативному показателю и в 2016 году составил в среднем по области 96%.

C начала реализации приоритетного национального проекта против вирусного гепатита В привито более 448 тысяч детей и взрослых, суммарный охват населения с 2006 года увеличился в 3,3 раза и в 2016 году составил 67,4%.

Результатом принятых мер явилось уменьшение темпа прироста заболеваемости клещевым вирусным энцефалитом и снижение в 1,5 раза заболеваемости клещевым иксодовым боррелиозом и геморрагической лихорадкой с почечным синдромом.

По профилактике ВИЧ-инфекции основные усилия надзора в 2016 году были направлены на контроль за диагностикой ВИЧ-инфекции, диспансерным наблюдением и лечением лиц выявленных с ВИЧ, а также на профилактику передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку. Индикативные показатели по реализации данного направления в основном достигнуты.

В рамках реализации Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года Управлением в 2016 году проверено 19 организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, выявлено 16 фактов нарушения требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Всего снято с реализации 55 партий алкогольных напитков объемом 40,9 декалитра. В отношении виновных лиц возбуждено 11 дел об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дел наложено административных штрафов на общую сумму 521,0 тыс. рублей. 

С декабря 2016 года в cвязи c обострившейся ситуацией, связанной с отравлениями в отдельных регионах Российской Федерации спиртосодержащей непищевой продукцией, в рамках реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 декабря 2016 года № 195 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией» Управлением организован комплекс необходимых мероприятий. В ходе внеплановых проверок арестовано 197 единиц спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов (лосьон с экстрактом боярышника, лосьон Вита Септ, тоник медовый, лосьон косметический розовая вода, лосьон косметический огуречный и др.) объемом 19,6 литра в четырех предприятиях торговли в городе Костроме. По данным социально-гигиенического мониторинга количество острых отравлений вследствие токсического действия алкоголя уменьшилось с 29,8 на 100 тыс. населения в 2015 году до 25,3 в 2016 году. Уменьшилось и количество летальных исходов вследствие острых отравлений спиртосодержащей продукцией с 25,7 на 100 тыс. населения в 2015 году до 21,5 в 2016 году.

В рамках возложенных полномочий по фактам нарушений требований, установленных нормами Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» Управлением было привлечено к административной ответственности 21 правонарушитель, в том числе 8 юридических лиц.

В 2016 году продолжились мероприятия по исполнению Указов Президента Российской Федерации и поручений Правительства Российской Федерации, в соответствии с которыми проводился комплекс мероприятий, направленных на реализацию государственной политики продовольственной безопасности Российской Федерации.

В 2016 году отмечается снижение удельного веса пищевых продуктов, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям как в целом - 5,1% (в 2015году - 6, 3%), так и по отдельным группам  эпидемиологически значимых пищевых продуктов повседневного спроса.

Удельный вес несоответствия пищевых продуктов по санитарно-химическим показателям в 2016году составил 0,17%, в 2015году превышений не установлено.

По физико-химическим показателям, характеризующим качество пищевых продуктов и их соответствие требованиям технических документов, по которым эта продукция изготавливалась, удельный вес неудовлетворительных результатов анализов увеличился и составил 5,4% (в 2015г - 4,2%).

За период организации отдыха детей и подростков в 2016 году проведено обследование 116 оздоровительных учреждений. Увеличился процент выраженного оздоровительного эффекта составил- 92,6%, в 2015 году составил - 90,3%.

В целях решения вопросов обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества и в достаточном количестве на территории Костромской области в соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, показатели, определяющие качество питьевой воды, подаваемой потребителю, фактически не улучшились. На территории области в целом 66,6% населения и 45,7% сельского населения обеспечены питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, для сельского населения данный показатель ухудшился на 0,2%.

Остается актуальной проблема горячего водоснабжения населения, связанная с длительными остановками на период проведения планово-профилактических работ. Остается проблема в г. Костроме, где более 70 тысяч населения получают горячую воду по открытой системе с превышением гигиенического норматива по показателям мутности, цветности и содержанию железа. 

На территории Костромской области остается ряд проблем в части обеспечения санитарно-эпидемиологической благополучия населения при обращении с опасными отходами производства и потребления. В связи с закрытием свалки ТБО в районе н.п. Семенково, вопрос о размещении отходов, образующихся в городе и прилегающих к городу районах остается да настоящего времени остается не решенным.

В ходе обсуждения итогов деятельности Управления и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» за 2016 год присутствующие на итоговой коллегии представители органов государственной власти отметили положительную динамику в достижении индикативных показателей деятельности по обеспечению стабильной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Костромской области и защиты прав потребителей, и в то же время, указали на имеющиеся на территории Костромской области ряд серьезных проблем, влияющих на жизнедеятельность людей, по которым необходимо принятие коллегиальных решений.

В решении Коллегии поставлены конкретные задачи и мероприятия по каждому направлению деятельности Управления на 2017 год.