19 февраля 2016 года в Управлении состоялась итоговая коллегия «О результатах деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области за 2015 год и задачах на 2016 год».

В подведении итогов деятельности приняли участие Федеральный инспектор по Костромской области Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе О.М. Снежков; Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Костромской области С.В. Галичев.

В докладе и. о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области А.Л. Тарасова отмечено, в 2015 году деятельность Управления осуществлялась в рамках реализации основных направлений деятельности, определенных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года планами основных организационных мероприятий и контрольно-надзорных мероприятий Управления.

     Приоритетными направлениями деятельности Управления в 2015 году были: совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора:

- за реализацией мероприятий Водной стратегии Российской Федерации до 2020 г. и Федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2017 годы; положений Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- за соблюдением требований технических регламентов;

- за реализацией комплекса мероприятий, направленных на обеспечение эффективного санитарно-эпидемиологического надзора за учреждениями отдыха и оздоровления детей и подростков, образовательных организаций, системой школьного питания, достижением выраженного оздоровительного эффекта в организациях отдыха и оздоровления детей и подростков не менее 90,4%; доведением школьников горячим питанием не ниже 95,7 %;

- за реализацией государственной политики по снижению негативного воздействия на окружающую среду при сбросе сточных вод и утилизации твердых бытовых отходов в сфере ЖКХ;

- за обеспечением надзора за соблюдением требований санитарного законодательства к условиям проживания населения.

и совершенствование федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и повышение гарантированного уровня защиты прав потребителей:

Особое внимание уделялось приоритетным направлениям в сферах финансовых, туристских услуг, услуг связи, перевозки граждан различными видами транспорта и розничной продажи товаров (продукции), в том числе дистанционной торговли и реализации проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации», в части компетенции Роспотребнадзора.

Управление работает в конструктивном взаимодействии с администрацией Костромской области, муниципальными образованиями.

На рассмотрение в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления внесено 583 вопроса. Вынесено 163 вопросов на рассмотрение в санитарно-противоэпидемические комиссии.

Принято 15 Постановлений главного государственного санитарного врача по Костромской области.

За отчетный период специалисты Управления приняли участие в проведении 415 обучающих межведомственных комиссий, координационных советов, конференций, семинаров, заседаниях «Круглых столов». На постоянной основе проводится работа Консультативного совета с общественными объединениями потребителей.

В 2015 году в целях межведомственного взаимодействия, оперативного обмена информацией, проведения совместных мероприятий заключены соглашения, в том числе, с аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Костромской области, с ОГКУ «МФЦ» предоставления государственных и муниципальных услуг.

В рамках информирования населения по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, проведения санитарно-просветительной работы в отчетном году организованы и проведены выступления по телевидению – 62; по радио - 79; публикаций в прессе - 268; в сети Интернет  на сайте Управления - 320. Участвовали в организации проведения "горячих линий" – 12 и «круглых столов» - 12.

В 2015 году количество поступивших обращений по сравнению с 2014 годом увеличилось на 4,9%.

В рамках оказания государственных услуг Управлением выдано 327 санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности, из них отрицательных -2; рассмотрено и выдано 593 санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию. Выдано 3 свидетельства о государственной регистрации продукции.

В соответствии с административным регламентом в 2015 году  принято и рассмотрено 4 заявления на выдачу лицензии.

В системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) выполнено 1353 запроса.

В 2015 году в рамках Федерального закона № 294-ФЗ по осуществлению государственного контроля (надзора) проведены 1311 плановая и внеплановая  проверки.

В структуре проведенных проверок большая часть проверок – 65,5% приходится на внеплановые проверки.

При осуществлении государственного контроля (надзора) выявлено правонарушений обязательных требований санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей – 2407, составлено 2616 протоколов об административных правонарушениях.

По итогам 1132 проверок, при которых выявлены правонарушения, возбуждены дела об административных правонарушениях и выданы предписания. Наложено 2070 административных штрафов на сумму 16132,0 тыс. руб.

В 4,3 % случаях вынесены предупреждения, в 2,1% случаях применено административное приостановление деятельности.

 В рамках проведения плановых, внеплановых проверок, административных расследований изъято из оборота партий продукции (пищевой, непищевой), производимой, реализуемой с нарушением обязательных требований 1148 партий.

По результатам 3-х проверок и 1-го административного расследования по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела.

Проводимые мероприятия позволили в 2015 году добиться снижения заболеваемости по 22-м нозологическим формам при запланированном индикативном показателе – не менее 20.

По 42-м инфекциям случаев заболеваний не зарегистрировано, в том числе в результате осуществления иммунопрофилактики сохранилось имеющееся в течение ряда лет отсутствие случаев полиомиелита, дифтерии, столбняка, краснухи и эпидемического паротита.

По 19-и инфекциям уровни заболеваемости ниже среднероссийских значений.

Показатели заболеваемости дизентерией, вирусным гепатитом А, сифилисом и гонококковой инфекцией, зарегистрированные в 2015 году, являются самыми низкими за весь период эпидемиологического наблюдения.

Вместе с тем заболеваемость острыми кишечными инфекциями неустановленной этиологии, острым гепатитом С, ветряной оспой, геморрагической лихорадкой с почечным синдромом, клещевой вирусным энцефалитом, клещевым боррелиозом и острыми инфекциями дыхательных путей превышает средние уровни по ЦФО и в целом по России.

В 2015 году продолжилась работа по реализации Глобальных программ ликвидации полиомиелита и элиминации эндемичной кори.

Проведенные в области мероприятия позволили субъекту сохранить статус территории свободной от полиомиелита, в том числе вакциноассоциированного, и не допустить появления местных случаев кори.

В целом заболеваемость инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, на протяжении последних 10-и лет в Костромской области занимает последнее ранговое место.

Имеющееся снижение заболеваемости стало результатом активно проводимой иммунизации населения.

С начала реализации приоритетного национального проекта против вирусного гепатита В привито почти 340 тысяч детей и взрослых. Суммарный охват населения с 2006 года (20,3%) увеличился в 3,2 раза и в 2015 году составил 65%.

Реализация дополнительных программ массовой иммунизации населения против кори и краснухи обеспечила значительное снижение заболеваемости до спорадических случаев и отсутствие регистрации в 2015году заболеваний корью и краснухой.

По профилактике гриппа, острых инфекций верхних дыхательных путей и пневмонии в Костромской области организован и осуществляется комплекс профилактических и противоэпидемических мероприятий.

Второй год подряд охват населения иммунизацией против гриппа соответствует рекомендациям Всемирной организации здравоохранения, в 2015 году составил 27% от населения субъекта, прививки против гриппа получили более 178 тысяч жителей области. На 2016 год планируется охват 40% населения.

В результате удельный вес гриппа в общем количестве респираторных заболеваний сохранился на уровне менее 1%.

По приоритетному направлению «Профилактика ВИЧ-инфекции» основные усилия надзора в 2015 году были направлены на контроль за диагностикой ВИЧ-инфекции, увеличение охвата ВИЧ-инфицированных диспансерным наблюдением и повышение приверженности к лечению лиц выявленных с ВИЧ-инфекцией, а также на профилактику передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку.

За весь период наблюдения в Костромской области выявлено более 2,5 тысяч ВИЧ-инфицированных. Из них в настоящее время проживает 2 тысячи.

Особенностью эпидемии на современном этапе продолжает оставаться вовлечение в эпидемический процесс трудоспособного населения в репродуктивном возрасте.

В рамках реализации Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года в 2015 году проверено 58 организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, выявлено 31 нарушение требований Федерального закона №171-ФЗ.

Всего снято с реализации 20 партий алкогольных напитков. В отношении виновных лиц возбуждено 30 дел об административных правонарушениях, 2 из которых направлено на рассмотрение в суд. По результатам рассмотрения дел наложено административных штрафов  на общую сумму 591,0 тысяча рублей.

В 2015году в ходе осуществления государственного контроля (надзора) за субъектами, осуществляющими деятельность по производству и обороту пищевых продуктов, проверено 670 объектов, выявлено 5087 нарушений действующего законодательства, составлено 618 протоколов об административном правонарушении, наложено штрафов на общую сумму 4160,1 тыс. руб.

По 40 составленным протоколам вынесены решения о приостановлении деятельности объектов. Снято с реализации 1105 партий пищевых продуктов.

По результатам проведения проверок для возбуждения уголовных дел было направлено 2 материала в следственные органы.

По результатам контрольно-надзорной деятельности за условиями обучения и воспитания детей и подростков отмечено повышение охвата школьников всех возрастных категорий горячим питанием. Показатель охвата горячим питанием составил 96,4%.

За период организации отдыха детей и подростков в 2015 году проведено обследование 118 оздоровительных учреждений. Процент выраженного оздоровительного эффекта составил- 92,6%.

     Для достижения данных показателей проведена следующая работа: проведено 29 Межведомственных областных координационных совета, 46 межведомственных координационных совета на уровне муниципальных районов,  26 обучаюающих семинара для руководителей оздоровительных учреждений, педагогического штата, сотрудников пищеблоков, для медицинских работников, направляемых на работу в оздоровительные учреждения.

       В целях решения вопросов обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества и в достаточном количестве на территории области, в соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, в отчетном году проведены контрольно-надзорные мероприятия на 556 объектах водоснабжения.

Показатели, определяющие качество питьевой воды, подаваемой потребителю, фактически не улучшились. На территории области в целом 66,6% городского населения и 46,2% сельского населения обеспечены питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, для сельского населения данный показатель ухудшился на 3,6%.

Отмечается ухудшение качества воды у потребителя по показателям эпидемиологической безопасности и химическому составу: удельный вес неудовлетворительных проб по микробиологическим показателям 4,72%, по санитарно-химическим показателям- 26,8% .

       В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по результатам государственного санитарно-эпидемиологического надзора и производственного контроля в органы местного самоуправления и организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение, направлено 114 уведомлений о неудовлетворительном качестве воды. Однако, инвестиционные программы по системам водоснабжения, кроме г. Костромы, не реализованы.

         На территории Костромской области остается ряд проблем в части обеспечения санитарно-эпидемиологической благополучия населения при обращении с опасными отходами производства и потребления.

         В 2014 году решением Костромского районного суда запрещено размещение отходов на свалке в районе н.п. Семенково, вопрос о размещении отходов, образующихся в городе и прилегающих к городу районах остается нерешенным.  

          На эксплуатируемые в 30-ти муниципальных районах более 150 объектов размещения отходов, выданы положительные заключения только г. Галич, г. Шарья, г. Мантурово, г. Буй, г. Волгореченск, Костромской район, Нерехтский район. Остальные объекты эксплуатируются не законно.

       В ходе обсуждения итогов деятельности Управления и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» за 2015 год присутствующие на итоговой коллегии представители органов власти отметили положительную динамику в достижении индикативных показателей деятельности по обеспечению стабильной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Костромской области и защиты прав потребителей, и, в то же время, указали на имеющиеся на территории Костромской области ряд серьезных проблем, влияющих на жизнедеятельность людей, по которым необходимо принятие коллегиального решения.

         В решении Коллегии поставлены конкретные задачи и мероприятия по каждому направлению деятельности Управления на 2016 год.