28 февраля 2018 года в Управлении состоялась итоговая коллегия «О результатах деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области за 2017 год и задачах на 2018 год».

В подведении итогов деятельности приняли участие Главный федеральный инспектор по Костромской области Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе; заместитель председателя Костромской областной Думы; Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Костромской области, представители органов исполнительной власти Костромской области.

В докладе руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области А.А. Кокоулина отмечено, в 2017 году деятельность Управления осуществлялась в рамках реализации основных направлений деятельности, определенных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, планами основных организационных мероприятий и контрольно-надзорных мероприятий Управления.

Работа Управления проводилась в конструктивном взаимодействии с органами исполнительной и законодательной власти Костромской области, органами местного самоуправления, при непосредственном участии Управления в работе межведомственных Советов, коллегий, комиссий, рабочих групп, штабов, в форумах, в проведении «круглых столов», «горячих линий» в целях реализации основных приоритетных направлений деятельности службы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

В 2017 году по вопросам, вынесенным Управлением в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления принято 82 нормативно-правовых актов. Разработаны, утверждены и действуют 93 государственные программы по Костромской области и муниципальные программы, включающие мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Костромской области. Специалистами Управления и территориальных отделов вынесено 287 вопросов на рассмотрение в санитарно-противоэпидемические комиссии, по которым приняты решения. Принято 18 Постановлений главного государственного санитарного врача по Костромской области.

По данным социально-гигиенического мониторинга с целью информирования органов государственной власти, органов местного самоуправления и принятия управленческих решений направлено 33 информационно-аналитических материалов.

На постоянной основе проводится работа Консультативного совета с общественными объединениями потребителей. В отчетном году состоялось 3 заседания Совета совместно с общественными организациями потребителей, проводились совместные мероприятия по потребительскому просвещению.

В рамках взаимодействия с органами исполнительной власти Костромской области и местного самоуправления Управление участвовало в работе 19 координационных совещаний по вопросам защиты прав потребителей.

В 2017 году в соответствии Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и положениями Паспорта проекта «Внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований» приоритетной Программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» проводились публичные обсуждения правоприменительной практики Управления. Одновременно для представителей бизнеса были организованы консультации по вопросам  контрольно-надзорной деятельности Управления, типичных нарушениях, выявленных в ходе проверок,  о принимаемых мерах к нарушителям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 Управление организует прием граждан, обеспечивает их рассмотрение, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

За период 2017 года поступило 3449 обращений (в 2016 году 3412 обращений). Из общего количества жалоб, поступивших в Управление, по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения приходится – 50,2%; на нарушения прав потребителей – 49,7.

Все поступившие обращения рассмотрены. Даны разъяснения заявителям - 2431 (69,4%), 774 (22,1%) обращений направлены для рассмотрения и принятия мер по подведомственности.

Количество обращений граждан, ставших основанием для проведения проверок и административных расследований – 324 (9,3%). По фактам нарушений, выявленных в ходе рассмотрения обращений, возбуждено 304 административных дел.

По итогам рассмотрения 5-ти обращений материалы переданы в следственные органы для возбуждения уголовных дел.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" выдано 17 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

На 2017 год планирование при организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора проводилось с учетом применения риск-ориентированного подхода. В настоящее время Управление продолжает работу по формированию регионального реестра субъектов хозяйствующей деятельности с отнесением их к категории риска и класса опасности.

В 2017 году в рамках Федерального закона № 294-ФЗ по осуществлению государственного контроля (надзора) проведены 735 плановая и внеплановая  проверки. В структуре проведенных проверок большая часть проверок – 57,1%  приходится на внеплановые проверки.

При осуществлении государственного контроля (надзора) выявлено правонарушений обязательных требований санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей – 1615, составлено 1902 протокола об административном правонарушении. На одно юридическое лицо и одного индивидуального предпринимателя приходится в среднем 2,5 выявленных правонарушений.

По итогам 699 проверок, при которых выявлены правонарушения, возбуждены дела об административных правонарушениях и выданы предписания. Наложено 1360 административных штрафов на сумму 15139,0  тыс. руб.

В рамках проведения плановых, внеплановых проверок, административных расследований изъято из оборота партий продукции (пищевой, непищевой), производимой, реализуемой с нарушением обязательных требований 964 партии.

По результатам 9-ти проверок по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела.

За 2017 год Управлением дано 21 заключение в судах в целях защиты прав потребителей. Из них по искам, связанным с потребительским кредитованием, дано 2 заключения, по спорам в сфере купли-продажи – 15, услугам (работам) – 4 заключения. Требования потребителей на 01января 2018 года удовлетворены в 40,8% случаях. В пользу потребителей присуждено 632,2 тысяч рублей.

Проведение федерального государственного надзора за соблюдением требований санитарного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществление мероприятий, направленных на совершенствование надзора за состоянием инфекционных и паразитарных заболеваний, принятие организационно-распорядительных документов по результатам государственного контроля (надзора) позволило при планируемом индикативном показателе не менее 20 добиться в 2017 году снижения заболеваемости по сравнению с прошлым годом по 23-м нозологическим формам, по 37-и инфекциям случаев заболеваний не зарегистрировано.

В том числе в результате контроля за осуществлением иммунопрофилактики сохранилось имеющееся в течение ряда лет отсутствие регистрации случаев полиомиелита, дифтерии, столбняка, кори и краснухи.

Своевременность охвата декретированных контингентов населения профилактическими прививками в рамках Национального календаря прививок составила 96% при годовом индикативном показателе не ниже 95%.

В полном объеме выполнены плановые задания по профилактической иммунизации населения против гриппа, определенные в рамках реализации национального календаря профилактических прививок. По сравнению с 2016 годом прививками против гриппа дополнительно охвачено почти 44 тысячи человек, это позволило впервые достигнуть 42% уровня охвата населения региона, тем самым обеспечить исполнение индикативных показателей реализации Указа Президента от 07.05.2012г.

Не зарегистрировано случаев завоза карантинных и других особо опасных инфекций на территорию области. Не допущено случаев завоза и реализации опасных товаров, биологических, химических веществ, радиоактивных материалов и других грузов, ввозимых из-за рубежа.

В результате принятых управленческих решений и целенаправленно осуществленных организационных мероприятий по надзору за инфекциями, передающимися клещами, площадь акарицидных обработок в 2017 году впервые в области достигла 3710га, что больше на 15% чем в эпидсезон 2016 года. Благодаря этому заболеваемость клещевым энцефалитом снизилась на 9%, ни одного нападения клещей не зарегистрировано на территории детских оздоровительных учреждений.

Организованно проведенные по инициативе Управления весенний и осенний месячники сплошной дератизации позволили улучшить ситуацию по природно-очаговым инфекциям, в первую очередь по геморрагической лихорадке с почечным синдромом (далее – ГЛПС). В результате в 2017 году ГЛПС всего выявлено 43 случая против 61 случая в 2016 году, показатель заболеваемости снизился на 29%.

Благодаря реализации мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по разделу профилактики ВИЧ-инфекции тестирование на ВИЧ в 2017 году впервые смогли пройти более 137 тысяч человек, что на 27 тысяч больше, чем в 2016 году. Диспансерным наблюдением всего охвачено 2714 ВИЧ-инфицированных, из них 1512 получают специфическое лечение, что на 311 человек больше, чем в 2016 году.

Для дальнейшего решения остаются проблемы снижения уровня острых кишечных инфекций, острых респираторных вирусных инфекций, острого вирусного гепатита С, ветряной оспы, клещевых инфекций, показатели заболеваемости по которым превышают средние значения по Российской Федерации.

В рамках реализации Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в 2017 году проведено 39 проверок хозяйствующих субъектов, занятых оборотом алкогольной  продукции. Исследовано 55 образцов алкогольной продукции 

По результатам контрольных мероприятий изъято из оборота 23,27 декалитров алкогольной продукции. Вынесено 38 постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа на общую сумму 182 тыс. руб. В 2017 году случаи отравления фальсифицированной алкогольной продукцией не зарегистрированы.

По данным социально-гигиенического мониторинга количество острых отравлений вследствие токсического действия алкоголя увеличилось с 30,1 на 100 тыс. населения в 2016 году до 33,5 в 2017 году.

Увеличилось и количество летальных исходов вследствие острых отравлений спиртосодержащей продукцией с 25,9 на 100 тыс. населения в 2016 году до 27,9 в 2017 году.

Управление в рамках возложенных полномочий осуществляет контрольно-надзорные мероприятия по фактам нарушений требований, установленных нормами Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

В 2017 году Управлением было привлечено к административной ответственности 47 правонарушителей, в том числе 10 юридических лиц.

Общая сумма административных штрафов составила 584 тыс. руб., в том числе 400 тыс. руб. на юридических лиц.

В 2017 году продолжились мероприятия по исполнению Указов Президента Российской Федерации и поручений Правительства Российской Федерации, в соответствии с которыми проводился комплекс мероприятий, направленных на реализацию государственной политики продовольственной безопасности Российской Федерации.

По результатам санитарно-гигиенической, санитарно-эпидемиологической оценок общий удельной вес пищевых продуктов, не соответствующих гигиеническим нормативам остается стабильным и составляет 4,4%.

Значительно улучшились физико-химические показатели, характеризующие качество пищевых продуктов и их соответствие требованиям технических документов, по которым данная продукция изготавливалась: удельный вес неудовлетворительных результатов анализов 2,5 % (в 2016 году- 5,4%).

Вместе с тем, в 2017 году значительно вырос удельный вес несоответствий пищевых продуктов по санитарно-химическим показателям и составил 0,5% (в 2016 году 0,17%) за счет выявления превышения уровня нитратов в овощной продукции отечественного производства.

В 2017 году отмечается увеличение в целом на 0,3% удельного веса пищевых продуктов, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям с 5,1% в 2016 году до 5,4% в 2017 году за счет мяса и мясопродуктов. В 2017 году, как и в 2016 году не было превышений микробиологических нормативов при исследовании продуктов детского питания, консервов, минеральной воды и воды, расфасованной в емкости.

Результатом совместных мероприятий администрации Костромской области и Управления явилось сохранение в сложной экономической ситуации охвата школьников всех возрастных категорий горячим питанием на уровне 96,5% (в 2016 году - 96,4%)

За период организации отдыха детей и подростков в 2016 году увеличился процент выраженного оздоровительного эффекта составил- 93,0%, в 2016 году составил - 92,6%.

В целях решения вопросов обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества и в достаточном количестве на территории Костромской области в соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, показатели, определяющие качество питьевой воды, подаваемой потребителю, фактически не улучшились. На территории области в целом 66,73% населения и 45,4% сельского населения обеспечены питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности.

Остается актуальной проблема горячего водоснабжения населения, связанная с длительными остановками на период проведения планово-профилактических работ.

На территории Костромской области остается ряд проблем в части обеспечения санитарно-эпидемиологической благополучия населения при обращении с опасными отходами производства и потребления.

Только 5 муниципальных образований из 30 имеют объекты размещения твердых коммунальных отходов, внесенные в государственный реестр, а именно: г.г. Солигалич, Шарья, Волгореченск, Нея, Нерехтский район.

В рамках решения указанных вопросов в сфере обращения с отходами производства и потребления в настоящее время разработан проект строительства на территории Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области нового полигона для твердых коммунальных отходов. Утверждение данного проекта в настоящее время находится на этапе проведения публичных слушаний.

В ходе обсуждения итогов деятельности Управления и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» за 2017 год присутствующие на итоговой коллегии представители органов государственной власти отметили положительную динамику в достижении индикативных показателей деятельности Управления по обеспечению стабильной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Костромской области и защиты прав потребителей, и в то же время, указали на имеющиеся на территории Костромской области ряд серьезных проблем, влияющих на качество жизни и здоровья людей, по которым необходимо принятие коллегиальных решений с внесением изменений и дополнений в нормативно-правовые акты Костромской области.

В решении Коллегии поставлены конкретные задачи и мероприятия по каждому направлению деятельности Управления на 2018 год.